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食品召回前堵后截是硬招冀州

发布时间:2019-10-09 15:42:33 来源:聚利娱乐网

上半年有媒体已经吹风,即将出炉的《食品安全法》草案将首次落实食品召回制度。在广大消费者的热切期盼中,这个传闻总算有了眉目。日前,北京市工商局官员再次透露,相关部门正在酝酿出台食品召回制度,将建立食品消纳企业,对大型商场下架食品和有害有毒食品进行统一处理,避免其重新流入市场。应该说,由专职企业统一处理问题食品,是这则信息的最大亮点。此举从制度设计上截断了问题食品重回市场的退路,从而彻底消除了前期人们对于食品召回制度在我国能否落到实处的最大疑虑。

食品召回制度是国际上广泛采用的食品安全监管措施。它最早产生于美国,目前已经形成较为成熟的管理体系。早些时候国内媒体已有议论,我国可能借鉴美国的经验,产品召回将分为企业召回问题产品,以及政府机构要求企业召回两种。对此,人们很是担忧下架食品的后续处理。因为,在法制健全、监管到位、处罚严厉的国家,由食品生产企业自行召回问题食品,然后进行销毁或者做饲料,这种做法或许让人放心。但在我国目前的状况下,把下架食品的处置权交给生产企业,恐怕很难保证食品召回制度行之有效。早几年,用陈馅做月饼的南京冠生园事件曾在人们心中留下挥之不去的阴影,就在去年中秋合肥又查获2万公斤准备做月饼的隔年陈馅。其实,似这等无视食品安全制度、践踏消费者利益的食品生产厂商现实生活中并不在个别。如果不从法制上对其形成强力约束,谁能保证下架食品不会乔装打扮卷土重来?谁能保证不法企业不会将下架食品转入低端市场销售?而建立集中处理召回食品的消纳企业,则等于抄了问题食品的后路,意味着今后居民在大型商场购买食品,大可不必担心那些改头换面的问题食品二次入市了。

尽管即将实施的食品召回制度已经在设计上阻断了下架食品重返市场的后路,但这个制度能否真正贯彻执行,人们仍然顾虑重重,感觉操作层面的漏洞可能会影响到实际效果。

其一,谁来充当食品召回的操作执行人?按理说,“企业是食品安全的第一责任人”。只有当企业失职致使问题食品流入市场,或者因合格食品在商业流通过程中损毁、过期失效,问题食品才会被列入召回范围。显然,实施召回制度的前沿阵地就该设在各大商场和超市。在这个阶段,商家也理所当然地成为食品安全的主要责任人和食品召回制度的操作执行人。其履行的职责应是分类管理那些损毁、过期失效等问题食品,确保它们在下架后能够直接进入食品消纳企业。但目前市场上有多少商家能胜任这个角度?恐怕寥寥无几。

事实上,受利益牵扯,厂家商家往往串通一气,谁情愿主动交出下架食品?受人力所限,商家的售货员与厂家的业务员常常合二为一,谁会傻等到保质期过后交出下架食品?十有八九,等到保质期临近,即将下架的食品早已悄然撤回厂家。除非是工商、质监部门大规模查抄收缴假劣食品,否则,恐怕很难有多少下架食品被自觉交到消纳企业手上。可见,实施食品召回制度,由商家做执行人是靠不住的。不但如此,尤须封堵商场的“前门”,对于危害消费者身体健康的食品采取只进不出的单行道式管理,谨防厂商联手提前转移下架食品,让召回制度徒有其名。

其二,怎样监管食品召回制度的执行情况?既然实施食品召回制度,不能仅靠商家自觉执行,则必须加大政府有关管理部门的监管和处罚力度。为了防止厂家、商家联合作弊,可否由质量监督和工商管理部门联合向各大商场、超市派驻专员,或者在强制推行产品条码制度的基础上,由监管部门进行计算机统一联网监控,每日清理收缴下架食品,并进行备案登记、专门保管,然后直接交给食品消纳企业进行后续处理,以保证食品召回制度执行到位。此外,必须加强对城乡结合部和广大农村低端市场的食品安全监管工作,让不法厂商销售下架食品无可乘之机;必须提升信息透明度,对造成重大社会影响的问题食品,要向消费者通报最终处理结果。

其三,如何防止食品消纳企业“放虎归山”?食品消纳企业自身也是企业,有协助执法部门处理下架食品的职能,同样也有追逐利益的本能。在这种情况下,防止下架食品重返市场,切不可出现“灯下黑”,忽视对食品消纳企业的监管。否则,即使召回制度设计得再周密,前几道关口把得再严紧,这道关口出现疏漏,问题食品仍会逍遥法外,而且还是百分之百的危害消费者的健康安全。为此,监管部门应该对下架食品进行全程跟踪监控,要求相关企业完备交接、处置的档案记录,绝不给下架食品逃避统一处理留有任何活口。

实施食品召回制度人们期待已久,寄予厚望。如今,建立消纳企业截断问题食品重回市场的退路,说明政府抓住了解决问题的要害,不失为治本之道。但任何好制度的奏效,都离不开强力监管和严厉处罚。对问题食品如不前堵后截,拿出痛打落水狗的干劲,食品召回制度很可能因执行乏力而形同虚设。

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